Σε επιστολή προς τους ηγέτες των χωρών μελών της ΕΕ που κοινοποιούσε το πρόγραμμα του συμβουλίου κορυφής στο οποίο θα προεδρεύσει αύριο Πέμπτη, ο Τουσκ σημείωσε πως ξεκίνησαν στην αρχή του μήνα οι διαπραγματεύσεις για την προσφυγική κρίση με τη Τουρκία, η οποία, σύμφωνα με ευρωπαίους αξιωματούχους ζητά περισσότερες απαλλαγές από τις υποχρεωτικές θεωρήσεις, περισσότερη χρηματοδότηση από την ΕΕ και πρόοδο στην μακροχρόνια αίτησή της για ένταξη στην Ένωση.
 
«Μια συμφωνία με την Τουρκία έχει νόημα μόνο αν μειώσει τη ροή των μεταναστών με επιτυχία» τόνισε ο Τουσκ, προειδοποιώντας τους ηγέτες των χωρών-μελών της ΕΕ ότι ο δρόμος για μεγαλύτερη συνεργασία με χώρες της Μέσης Ανατολής οι οποίες φιλοξενούν εκατομμύρια σύρους πρόσφυγες θα είναι μακρύς
 
Όπως τόνισε, η πολυπλοκότητα στη περιοχή είχε αυξηθεί με την επέμβαση της Ρωσίας στη Συρία, γεγονός το οποίο αντιτίθεται στις εκκλήσεις της Τουρκίας για υποστήριξη από την ΕΕ ώστε να καθορίσει «ασφαλείς ζώνες» στο βορρά.
 
«Θα πρέπει να προετοιμαστούμε για την άνοιξη και τον κίνδυνο μεγαλύτερων κυμάτων προσφύγων και μεταναστών προς την Ευρώπη,» είπε σημειώνοντας ότι «όσο υπερβολική και να φαίνεται αυτή η γνώμη, είναι υποχρέωσή μας να είμαστε έτοιμοι για παντός είδους σενάρια». 
 
Πρόσθεσε πως οι ηγέτες θα πρέπει να εξετάσουν αλλαγές στο σύστημα του Δουβλίνου, το οποίο καθιστά χώρες των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ υπεύθυνες για την απόφαση έκδοσης ή μη ασύλου, και να ενδυναμώσουν τα σύνορα της ΕΕ, πιθανώς με τη δημιουργία μιας συνοριακής αστυνομίας της ΕΕ.
 
Η σύνοδος θα ξεκινήσει στις 17:00 ώρα Ελλάδας.