Η συνάντηση πραγματοποιείται σε μια από τις δυσκολότερες στιγμές για την Ουκρανία,, καθώς υπάρχουν φόβοι ότι οι ΗΠΑ ενδέχεται να ανακαλέσουν την ανταλλαγή πληροφοριών και τη στρατιωτική υποστήριξη προς το Κίεβο. Ο Τραμπ αιφνιδίασε τον Ζελένσκι το προηγούμενο Σαββατοκύριακο ανακοινώνοντας ότι Ουκρανία και Ρωσία είχαν συμφωνήσει να μην στοχεύουν τις ενεργειακές εγκαταστάσεις της άλλης πλευράς. Με τις ενδιάμεσες εκλογές του Νοεμβρίου να πλησιάζουν, ο Αμερικανός πρόεδρος κατηγόρησε την Ουκρανία ότι οι επιθέσεις σε ρωσικά διυλιστήρια αυξάνουν τις τιμές ενέργειας, κάτι που θα μπορούσε να του κοστίσει ψήφους.
Κατά την άφιξή του στη Σύνοδο, ο Ζελένσκι δήλωσε: «Θέλουμε να τερματίσουμε αυτόν τον πόλεμο όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Δεν βλέπουμε προς το παρόν σημάδια από τη ρωσική πλευρά ότι είναι έτοιμοι για αυτό, γι’ αυτό πρέπει να προετοιμαστούμε για τον χειμώνα». Χαιρέτισε μάλιστα την υποστήριξη των «πραγματικών ηγετών» από την Ευρώπη, τονίζοντας ότι «το πακέτο για τον χειμώνα δεν αφορά μόνο την ενέργεια, αλλά και την αεράμυνα και τη χρηματοδότηση». Πρόσθεσε ότι θα συζητήσει τις ανάγκες της Ουκρανίας για το υπόλοιπο του έτους και για το 2027.
Τη στήριξή τους επανέλαβαν η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα. «Ένα πράγμα είναι απολύτως σαφές: δεν θα άρουμε καμία κύρωση, εκτός αν η Ρωσία σταματήσει αυτόν τον πόλεμο», δήλωσε η φον ντερ Λάιεν. Ο Κόστα από την πλευρά του τόνισε: «Μπορείτε να βασίζεστε σε εμάς. Δεν είναι η κατάλληλη στιγμή να αποσύρουμε τη στήριξή μας προς την Ουκρανία. Τώρα είναι η ώρα να ενισχύσουμε τη στήριξή μας, να αυξήσουμε την πίεση που ασκούμε».
«Το Starlink είναι πραγματικά απαραίτητο για την Ουκρανία και, δυστυχώς, βραχυπρόθεσμα η Ευρώπη δεν μπορεί να αντικαταστήσει αυτή την ικανότητα», δήλωσε η επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας, Κάγια Κάλας. Η Ουκρανία χρησιμοποιεί το Starshield της SpaceX για επικοινωνίες στο πεδίο της μάχης και επιθέσεις μεσαίου βεληνεκούς, ενώ ο Ίλον Μασκ έχει δηλώσει ότι τυχόν περιορισμοί αποφασίζονται από τον αμερικανικό στρατό και, τελικά, από τον πρόεδρο των ΗΠΑ.
Ο πρωθυπουργός της Ιρλανδίας, Μάικλ Μάρτιν, δήλωσε ότι η ΕΕ θα εξετάσει όλες τις επιλογές για τη συνέχιση της στήριξης, εκφράζοντας την προσδοκία ότι θα συνεχιστούν οι προσπάθειες προσέγγισης προς τις ΗΠΑ. Ο πρωθυπουργός του Βελγίου, Μπαρτ Ντε Βέβερ, εκτίμησε ότι ο Ζελένσκι «θα κοιτάξει τον καθένα στα μάτια» και θα ζητήσει να στηρίξουν με πράξεις τα λόγια τους, καθώς τα 90 δισεκατομμύρια ευρώ θα εξαντληθούν. Ο Ολλανδός πρωθυπουργός Ροπ Γέτεν χαρακτήρισε την κατάσταση «πραγματικά δεινή», τονίζοντας ότι «είναι ζωτικής σημασίας να δείξουμε άνευ όρων υποστήριξη».
Οι ηγέτες αναμένεται να συζητήσουν πώς θα στηρίξουν την Ουκρανία το επόμενο έτος, καθώς τα κεφάλαια εξαντλούνται. Η ΕΕ έχει χορηγήσει δάνειο 90 δισεκατομμυρίων ευρώ, που προοριζόταν να καλύψει τις ανάγκες έως το τέλος του 2027, αλλά οι ουκρανικές αρχές προειδοποιούν ότι θα χρειαστούν δεκάδες δισεκατομμύρια επιπλέον. Οι συζητήσεις έχουν αναζωπυρώσει τις εκκλήσεις να αξιοποιηθούν περίπου 200 δισεκατομμύρια ευρώ από τα δεσμευμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία. Ο Εσθονός πρωθυπουργός Κρίστεν Μίχαλ ανέφερε πως ένα νέο δάνειο από την ΕΕ είναι η πιθανότερη λύση, τονίζοντας: «Θα βρούμε έναν τρόπο, γιατί η Ευρώπη συνήθως βρίσκει». Ο Λετονός πρωθυπουργός Άντρις Κούλμπεργκς τάχθηκε υπέρ της χρήσης των δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων, αν και το Βέλγιο, όπου βρίσκεται το μεγαλύτερο μέρος των κεφαλαίων, εξακολουθεί να αντιτίθεται.
Στο προσχέδιο συμπερασμάτων οι ηγέτες επαναβεβαιώνουν την πολιτική, οικονομική, στρατιωτική και διπλωματική στήριξη προς το Κίεβο, ζητώντας επείγουσα ενίσχυση της αεράμυνας, της ανθεκτικότητας του ενεργειακού συστήματος και των υποδομών ενόψει του χειμώνα. Στο τραπέζι θα βρεθούν οι χρηματοδοτικές και στρατιωτικές ανάγκες της Ουκρανίας, με τις ανάγκες του 2026 να έχουν εντοπιστεί, χωρίς ωστόσο να αναμένεται σήμερα απόφαση για την περίοδο μετά το 2026. Η Ένωση θα καλέσει τους διεθνείς εταίρους να αυξήσουν τη συνεισφορά τους και θα επιμείνει στις ουκρανικές μεταρρυθμίσεις που συνδέονται με την ενταξιακή πορεία.
Ιδιαίτερη βαρύτητα έχει η συζήτηση για την πίεση προς τη Μόσχα, με το προσχέδιο να προβλέπει συνέχιση της προσπάθειας περιορισμού των ρωσικών ενεργειακών εσόδων, καταπολέμηση της παράκαμψης των κυρώσεων και αντιμετώπιση του «σκιώδους στόλου». Οι ηγέτες αναμένεται να εκφράσουν τη λύπη τους για την προσωρινή αναστολή αμερικανικών κυρώσεων στο ρωσικό ντίζελ, επιμένοντας στην απεξάρτηση από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα.