Σύμφωνα με Κοινή Υπουργική Απόφαση η οποία δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 22 Ιουλίου, δρομολογείται η επαναφορά των διαφημιστικών πινακιδών -τύπου «Πίζα» σε πεζόδρομους και πλατείες.
Συγκεκριμένα, «τα διαφημιστικά πλαίσια τύπου «ΠΙΖΑ» φέρουν έως δύο ισομεγέθεις επίπεδες επιφάνειες, τοποθετημένες σε κατακόρυφο στύλο. Οι ωφέλιμες επιφάνειες έχουν μέγιστη κατακόρυφη διάσταση 3,00m και μέγιστη οριζόντια 4,00m. Η απόσταση από το έδαφος της κορνίζας της ωφέλιμης επιφάνειας πρέπει να είναι τουλάχιστον 2,5m, ενώ το ανώτατο ύψος αυτής δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 5,50m από το γύρω φυσικό έδαφος».
Στο άρθρο 4 (Πλατείες – Πεζόδρομοι) αναφέρεται ότι επιτρέπεται η τοποθέτηση των διαφημιστικών πλαισίων, με την ΚΥΑ να υπογράφεται από τον υφυπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Νικόλαο Παπαθανάση, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Κωστή Χατζηδάκη, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Στηλιανή Μενδώνη, υφυπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Λιβανιό και τον υφυπουργό Υποδομών και Μεταφορών, Γιάννη Κεφαλογιάννη.
Η αναπληρώτρια τομεάρχης Περιβάλλοντος του ΣΥΡΙΖΑ, Χαρά Καφαντάρη, σε δηλώσεις της στο newsbeast.gr, χαρακτήρισε ανεπίτρεπτη την ΚΥΑ που επαναφέρει τις διαφημιστικές πινακίδες στους δρόμους, ενώ συμπλήρωσε πως διακυβεύεται η ασφάλεια των πολιτών και ότι υπήρξαν πιέσεις από εταιρείες. Επιπλέον, η ίδια στέκεται στο ότι δεν υπήρξε καμία διαβούλευση.
«Είναι σοβαρό το γεγονός ότι εκδόθηκε μια Κοινή Υπουργική Απόφαση τεσσάρων υπουργών που αφορά την ασφάλεια των πολιτών, χωρίς να υπάρχει καμία διαβούλευση. Επίσης θα πρέπει να τονιστεί ότι η διαβούλευση έπρεπε να περιλαμβάνει και τους δήμους, γιατί οι δήμοι είναι εκείνοι οι οποίοι γνωρίζουν την περιοχή, οπότε ανάλογα θα κατέθεταν και τις δικές τους παρατηρήσεις. Συν τοις άλλοις υφίσταται θέμα κοινόχρηστου χώρου. Με την τοποθέτηση τόσο μεγάλων πινακίδων προφανώς περιορίζεται ο χώρος που έχουν οι πολίτες για να κινούνται με άνεση» δήλωσε.
Kαι πρόσθεσε: «Φαίνεται ότι η συγκεκριμένη απόφαση βγήκε προφανώς υπό την πίεση εταιρειών. Αυτό που απαιτείται είναι ο σεβασμός στο περιβάλλον, και η ασφάλεια των πολιτών και βέβαια δεν θα πρέπει να παραλείψουμε και τον παράγοντα της αλλοίωσης της αρχιτεκτονικής του τοπίου. Είναι ένα σοβαρό ζήτημα που ως κόμμα θα το εξετάσουμε και θα του δώσουμε συνέχεια».
Σημειώνεται ότι το ξήλωμα των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων που βρίσκονται διάσπαρτες στους δρόμους της Αθήνας και άλλων μεγάλων πόλεων ξεκίνησε το 2010. Ο τότε υπουργός Δημ. Ρέππας είχε επισημάνει πως σε ποσοστό πάνω από 80% οι διαφημιστικές πινακίδες είναι παράνομες και εγκυμονούν κινδύνους για τους οδηγούς και για τους πεζούς και εξέφρασε την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να δώσει οριστική λύση στο πρόβλημα.
Επιπλέον, στις αρχές του 2010 η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) είχε κρίνει αντίθετες προς τη Διεθνή Σύμβαση της Βιέννης τις διατάξεις του Ν. 2696/1991 που επιτρέπουν «την εγκατάσταση διαφημίσεων επί του οδοστρώματος και των πεζοδρομίων οδών ευρισκομένων εντός κατοικημένων περιοχών (με όριο ταχύτητας μέχρι 70 χιλ./ώρα)».
«Οι κανόνες που διέπουν την υπαίθρια διαφήμιση όχι μόνο δεν γίνονται πιο ελαστικοί αλλά αντιθέτως αυστηροποιούνται»
Από το γραφείο του υφυπουργού Εσωτερικών σχετικά με την ΚΥΑ, όπως μεταδίδει το mononews.gr, τονίζεται ότι οι κανόνες που διέπουν την υπαίθρια διαφήμιση όχι μόνο δεν γίνονται πιο ελαστικοί αλλά αντιθέτως αυστηροποιούνται. Εναρμονίζονται δε, με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και με τη Σύμβαση της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και τη Σηματοδότηση.
Με τη νέα ΚΥΑ εισάγονται για πρώτη φορά ρητές απαγορεύσεις τοποθέτησης διαφημιστικών πινακίδων.
Ειδικότερα:
• Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημίσεων σε επαρχιακές και εθνικές οδούς, σε ανισόπεδους κόμβους, σε σταθμούς διοδίων
• Απαγορεύεται η διαφήμιση οπουδήποτε, εφόσον μπορεί να επηρεάσει τους χρήστες της οδού και την κυκλοφορία
• Απαγορεύεται η διαφήμιση οπουδήποτε, εφόσον παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων σήμανσης
• Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημίσεων σε οδούς με εγκατεστημένους σηματοδότες
• Απαγορεύεται γενικά και οριζόντια σε πεζοδρόμια
• Απαγορεύεται η οριζόντια η διαφήμιση σε δασικές εκτάσεις
• Απαγορεύεται η διαφήμιση σε αρχαιολογικούς χώρους και μνημεία, χωρίς την έγκριση του υπουργείου Πολιτισμού
• Απαγορεύεται οριζοντίως η διαφήμιση σε κοιμητήρια και τεχνικά έργα και εργοτάξια.
Ταυτόχρονα ρητά ορίζονται καθολικές απαγορεύσεις για τοποθέτηση πινακίδων στο οδόστρωμα κάθε είδους οδού, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας και στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών και κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες), ακόμα και όταν αυτά δεν έχουν διαμορφωθεί.
Προβλέπεται για πρώτη φορά προστασία από τη διαφήμιση των μνημείων που είναι εγγεγραμμένα στον κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς της UNESCO (άρθρο 6 παρ. 2 της ΚΥΑ).
Η άδεια για τη χωροθέτηση και την τοποθέτηση διαφημίσεων ανήκει αποκλειστικά στους Δήμους. Δίνεται ευρεία εξουσιοδότηση στα δημοτικά συμβούλια να καθορίσουν επιπλέον των προβλεπομένων με την ΚΥΑ απαιτήσεων και ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις, ανάλογα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες. Επιπλέον ρητά ορίζεται ότι οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων δεν μπορεί να τροποποιούν όρους τοποθέτησης των πλαισίων με τρόπο δυσμενέστερο για το περιβάλλον.
Με την υπ’ αριθμ. 46526/2020 Κοινή Υπουργική Απόφαση επέρχεται συμμόρφωση προς την υπερνομοθετικής ισχύος Σύμβαση της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και τη Σηματοδότηση (ν. 4266/2014) και την πάγια νομολογία του ΣτΕ. Ως γνωστόν, με την υπ’ αριθμ. 909/2007 Απόφαση του ΣτΕ, οι διατάξεις της απερχόμενης ΚΥΑ (52138/2003) κατέστησαν ανίσχυρες και το συγκεκριμένο ζήτημα παρέμενε έκτοτε ομιχλώδες με τους δήμους -στην αρμοδιότητα των οποίων ανήκει η αδειοδότηση τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων- να ακροβατούν και να ερμηνεύουν το νομικό πλαίσιο κατά το δοκούν.