Το αμερικανικό ΥΠΕΞ υποστηρίζει ότι ο κεντρικός στόχος της πολιτικής των ΗΠΑ είναι να προωθήσει περισσότερη «ελευθερία» και «δημοκρατία» στην Κούβα, καθώς και «μεγαλύτερο σεβασμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την επιχειρηματική ελευθερία». Σύμφωνα με το έγγραφο, «για την επίτευξη αυτών των στόχων, σημειώνεται ότι είναι απαραίτητη η πρακτική δέσμευση με την Κούβα και τον λαό της, λαμβάνοντας υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις στο νησί και το μεταβαλλόμενο περιφερειακό και παγκόσμιο πλαίσιο».
Ανώτεροι αξιωματούχοι της αμερικανικής κυβέρνησης, οι οποίοι προανήγγειλαν την ανακοίνωση υπό τον όρο της ανωνυμίας, ανέφεραν ότι η αφαίρεση της Κούβας από τη λίστα των «κρατών χορηγών της τρομοκρατίας» θα συνοδεύεται από την απελευθέρωση κρατουμένων στην Κούβα, που οι ΗΠΑ θεωρούν ότι κρατούνται άδικα, μέχρι το τέλος της διακυβέρνησης Μπάιντεν, το μεσημέρι της 20ής Ιανουαρίου.
Οι ΗΠΑ θα χαλαρώσουν επίσης ορισμένες οικονομικές πιέσεις προς την Κούβα, καθώς και ένα μνημόνιο που εξέδωσε το 2017 ο τότε πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ για τη σκλήρυνση της οικονομικής πίεσης των ΗΠΑ έναντι της Κούβας.